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志村团藏皱着眉头，摇了摇头，然后说道：“先暂且放下这事吧，如今的当务之急，是必须先做出点动作来给国内看看，让他们知道我们在这里也不是不做事的。”
那部下面上现出一丝担心之色，对志村团藏说道：“但是，大人，风之国与土之国这次的队伍中都有大批武士。以此看来，他们恐怕是下定决心要在雨之国占一块地盘下来了。我们若是贸然与他们发生冲突，恐怕一不小心就可能会激化矛盾。”
之所以因为风之国与土之国的队伍中都有大批武士就判断出来敌人不会轻易退却，乃是因为在这个世界中，武士军队代表着一国大名的绝对权威，是各国地方守备在地方进行税收，维持秩序的重要支撑。
忍者们虽然掌握着规模化的，难以想象的，庞大的超自然力量，但却完全没有一个忍村试图尝试过自行建立国家，使忍村成为一个国家的最高权力机构。究其原因，便是因为，从整体上来说，忍者们的人数还是太少，也缺乏行政方面的人才，无法建立起国家级别的对基层的控制体系。
忍者们之所以能够有如今的地位，其核心优势，一是强大的武力，或曰对于超自然力量的掌握，其二，便是规模化效应。
要说个体的战力，其实，武士、阴阳师、巫女等等职业者，修炼到最高深的层次，是一点儿都不弱于忍者的。尤其是阴阳师，在众多职业中，阴阳师的平均个人战力是最强的。
而与曾经成为过修炼主流的武士和阴阳师相比较，忍者最终能够脱颖而出，建立起对于修行的垄断，其原因便是在于忍者的规模化效应。
忍者的组织方式，保证了各个忍者群体能够迅速、大量的培养出达到一定标准的战斗力。
武士虽然多受雇于贵族领主，平日里看起来也是成群结队。但实际上，在刀术上有极高造诣，能够与忍者争锋的那个层次的武士，其日常生活方式根本与阴阳师无异，都是独立游行，在一次次的游历中寻求更高层次的技艺。
但忍者则是不同，任何人都知道，即使杀死一个忍者，其背后的村子和家族也一定会派遣其他忍者来调查。以及，忍者们习惯聚居，忍术的传承标准相对于其他职业者也更为宽松。而这，足以快速培养出大量能力达到及格线的战斗人员。
如此一来，慢慢的，忍者在与其他职业者的争斗中总是获胜。与之相对应的，忍者在各个国家中便也获得了越来越高的地位，直至独立建村。
而一旦忍者试图自行建立国家，忍者的规模化优势则会被严重消解。
一个或者几个忍者在地方做行政人员，先不论其学识能否与专业的官员和胥吏相提并论，也不论长时间离开村子，实力成长速度减慢，即使只是看自身安全，也很容易在乱徒的袭杀下被杀。
如此一来，忍者群体其实是处在不断失血状态下，组织方式已经与阴阳师等没有本质差异，最终只能迎来覆灭一途。
再说，以这个世界的广阔程度以及居民之多，忍者的数量虽然多，但也是远远无法进行这样的尝试。
因此，到了最终，建立起“火之国——木叶”这样的权力二元制国家，便也就成了忍者们的唯一选择。之所以说这是一种权力二元制的国家，便是因为，各国的忍村虽然明面上都接受本国大名的统领，但实际上，这只是一种表象。
各个忍村所具有的超强独立性，在正常状态下，是任何一个大名都无法接受的。
各个忍者村有自己的固定收入来源，有自己的武力部队，有不受大名干涉的组织架构，几乎可称为是一个国中之国。
在这样的情况下，大名对于忍者村的统治自然也只能流于表面。
因此，最终，国家内部便慢慢演化成了大名统领行政官员，忍者掌握国家武装力量的局面。
当然，各国庞大的武士部队作为大名统治的基石，其规模也是极为庞大。不过，与忍者村的实力相比，这种武士部队与其说是军队，还不如说是忍界版的警察部队，其职能也只限于维持基本的地方治安以及为国家税收保驾护航了。
至于向外与其他国家进行交锋，或者保护国家不受侵略，则是他们难以做到的事情了。
因此，在国家，确切的说是大名与贵族，需要忍者保驾护航，忍者则是需要大名为其提供庞大的后勤和经济支持的情况下，双方自然就达成了这种妥协：忍者村负责防止国家受到外来侵略，或者去侵略其他国家。而大名则是为忍者提供用以制造武器的金属，用以维持忍村运行的生活生产物资，以及一大笔可观的“军费”。
也正是因为这种种原因，此次风之国与土之国的部队中既然存在着大批武士，便是说明，两国很可能都是准备在此建立起自己的实际统治。
换句话说，他们既然来了，就不打算再走了。
在忍者面前，这些武士自然不会是被用来作战的。其用处，只会是在本国忍者击退其他势力后，协助从国内来的行政官员在本地建立起统治。
这也是忍界国家间战争的常见景象。忍者在前线战斗，本国的武士和官员则是负责在后面控制住地方局势，建立起对所占领土的统治。
听了部下的话，志村团藏面上现出一丝诡秘的笑意，然后说道：“这个你倒不必担心。风之国与土之国是来抢好处的，不是来和别人拼个你死我活的。面上叫喊得越凶的人，说不定其实内心最不想开战。”
说到这里，志村团藏又转了语气，严肃地对部下说道：“但是，我们也绝不能对他们作出太过夸张的挑衅。他们都是一国颜面之所在，若是真弄出大乱子来，恐怕即使不想打也得打了。”
那部下答应了一声，然后又问道：“大人，那我们如何……”
其意思，自然是说怎么做出点事情来，好给村子里的人看看。
志村团藏的眼睛微微眯起，手不自觉地拍了拍案上的文件，然后说道：“如今，泷之国和雨之国的人只会更焦急，破局的机会，他们会给我们创造的。”
“而且，”
志村团藏的语气中带着些莫名的意味：“到了如今这种地步，雨隐村那个号称‘半神’的男人竟然还没有动作，这背后恐怕还有什么蹊跷。你们先加派人手，抓紧调查雨隐村内忍者的动向。光想着算计别人，说不定，别人也正想着算计我们呢。”