大雍宪宗皇帝的丧礼结束后，郑侹就召集手下的大臣商议削藩之策。宪宗皇帝的葬礼让他看到这些藩镇是如何不敬重大雍皇室，按照礼制规定皇帝驾崩，各地的封疆大吏应该入京参加葬礼，而且郑侹还给这些藩镇下了诏书，言词恳切，希望这些藩镇可以入京，但是这些藩镇除了镇西节度使侯光仪，西川节度使赵怀恩，东川节度使石承庆。只有这三个节度使前来觐见皇帝，而其余的节度使都是以事务繁忙，尚有盗寇余孽未清除为名拒绝前来，这让郑侹一下子就失去了面子。他原本打算遵从父皇的遗命来对付这些藩镇，但是这些藩镇太不给面子了，因而他必须要展示一下他的实力。
在廷议之中，首先是宰相杜群懿出来反对，他说现在朝廷的实力太过薄弱，真正能够信任的部队就是卫国军和护国军这二十万人，但是地方那些藩镇拥兵少的有几万人多的有几十万人，现在我们如果讨伐他们只会让他们相互交通来共同对抗朝廷，再说了国家已经经历了好几年的战争，在先帝在位期间几乎是连年不断的战争，国力已经是消耗过度，现在我们的粮饷也不足，地方藩镇把持地方财政，我们的财源几乎断绝，所以还请陛下能够三思而行。
郑侹也不是不知道这个情况，因为这个情况的产生的过程郑侹都亲自经历了，首先是席卷全国的农民起义使得全国各地陷入动乱之中，爷爷兴宗皇帝不得不逃往蜀地，并且因为路途颠簸就死在了蜀地，父皇即位后为了能够平定叛乱，知道考自己手下的禁卫军是杯水车薪，只能依靠各地方的将领允许他们自己征募部队，这样就让地方将领坐大，同样的道理，为了瓦解起义军，宪宗皇帝对于起义军投降的将领也是宽大为怀的，在京城和东都收复后，尤其东都一战歼灭起义军主力，不少起义军将领看到起义是大势已去纷纷投降，而宪宗皇帝为了迅速稳定局势，也就让他们治理原先占据的州县，这些人也成了地方藩镇，随后又是象旄六十万大军进攻蜀地，宪宗皇帝为了对抗象旄变相承认地方藩镇对地方的管辖权，还让这些藩镇任命地方官员，让他们开府治事，这样这些藩镇就成了地方小朝廷，后来大战平息，又因为无钱来奖赏士卒，宪宗皇帝让各地藩镇掌握地方财源，以此作为他们出兵的奖励。这样现在全国各地的藩镇是纷纷坐大，自己又是刚刚即位，他们自然不把自己放在眼里。但是正因为如此，郑侹才想要出手整治一下地方的藩镇，好让他们知道自己身负天命。但是杜群懿身为国家的宰辅大臣也是几朝老臣，他不支持自己出兵，他的意见也代表朝廷一群大臣的意见，自己是不能不顾的。
这个时候新任宰相韦正纪出列说话，他表示如果要赢得一个稳定的发展局面必须消灭各地藩镇，因为如果朝廷偃旗息鼓，那么各地藩镇就会乘机坐大，那么这个国家也就陷入了困难的境地，现在正是应该趁着朝廷之中尚有久经沙场的战将，还有久经战事的士兵，我们正应该一鼓作气，首先应该先拿占据宋州一带的宣武军和平卢军开刀，这样我们就可以占据中原，随后就是拿下淮南，再然后是江南，拿下江南之后我们应该拿下荆襄和岭南，如此天下可平，再然后是北伐拿下归义军和大燕所窃据的土地，随后再是与民休息。这一番话完全是顺着郑侹的意思。郑侹看向韦正纪，不愧是自己的东宫旧臣，自己让他出使燕国显示了他的才能，随后自己又把他提拔进宰相队伍，现在来看完全是对的，他的计策完全符合自己的意思，当即表示赞同。
郑侹知道现在各地的藩镇分别是：西川节度使赵怀恩，东川节度使石承庆，镇西军节度使侯光仪、平卢军节度使李晃，忠义军节度使袁度，武泰军节度使谷抱玉，钦化军节度使邓师道，镇海军节度使薛巨，镇东军节度使董宏，威武军节度使刘信臣，宁国军节度使崔朗，荆南军节度使卫石，清海军节度使吕岩，淮南军节度使杨彦，武昌军节度使柳洪，镇南节度使钟凭，天义军节度使高邺，静江军节度使周德厚，宁远军节度使元文翰，建武军节度使康源，宣武军节度使韩昭平还有归义军节度使房师雄。他们各个都管理了几个到十几个州的土地，而现在真正掌握在郑侹手中的土地就是京畿周围几个州和东都周围几个州的土地。但是赵怀恩，石承庆和侯光仪是先帝旧臣，忠心是没有问题的，而谷抱玉现在正在安抚黔中各蛮族不来情有可原，其余人那就是完全看不起自己了。
既然如此，那么第一个要消灭的就是宣武军节度使韩昭平，韩昭平作为宣武军节度使控制着曹州，宋州，亳州、徐州、颍州、泗州共六个州的土地，他原本是起义军将领，为起义军开疆拓土，但是随着宪宗皇帝在蜀地登基，让各路藩镇发兵反击而且允许各路藩镇私自招募部队，这些曾经是起义军手下败将的将领逐渐恢复气力，开始反攻，很快起义军由于没有统一指挥，被各个击破，随后大雍军队与起义军在河南决一死战，会同各地藩镇共六十万人马与起义军主力决战，起义军不敌战败，而此时韩赵平看清局势，率领他占领的六州所有兵马投降，宪宗皇帝很高兴，就封他为宣武军节度使，徐国公。他还亲自前往大雍京师朝见宪宗皇帝表示自己愿意归降，而且还表示自己只愿意在宪宗皇帝身边，不要回河南，宪宗皇帝没有答应，让他回了河南，因为宪宗皇帝知道这不是他真心诚意所说的，只是为了试探宪宗皇帝，如果宪宗皇帝答应，他也有办法回到河南，而且宪宗皇帝也要通过这件事表示一个姿态来完成平定起义的最后一战，因此就让他回到河南。这样韩昭平就成了大雍的宣武军节度使，现在他还不知道新上任的皇帝郑侹把自己的剑指向了自己