梦想城以前就做“朝戈城”。据说那个时候，这座城市被贵族所统治，城市的人民生活在水深火热之中。直到百年前，一位后来被称作“伟大的领咻、伟大的倒师、伟大的剁手”的人物出现，将人民从水深火热中拯救了出来，并将这座城市改名为“平安梦想城”。
之后，那位“先驱”在这座城市的市长位置上一直做到死。他取消了贵族的特权，施行了一系列的破除旧有制度的政策。虽然暴力夺权的后果造成了整座城市的百废待兴，可是，在先驱和他的几位妻子的鼓舞之下，城市的人民痛并快乐着，虽然贫穷，却并没有丧失梦想。
当先驱去世，由先驱临终前选择的继任者忠诚地维持了先驱在世的时候一切政策，不过，毕竟他不是先驱，当他试图娶第三任妻子的时候，就被当时几位曾被先驱打压过的老家伙给轰下了市长宝座。随之，一位侏儒在这次夺权中胜出。这侏儒虽然其貌不扬，可是却和其他城市的城主有着很好的关系，在他几番举措之下，梦想城经济复苏，城市周围的围墙开始被拆除，换上了可以看到城市外面的铁丝网。每天，城市的居民将自己辛苦工作所生产的产品从铁丝网之间的门口运出去，换回大量的真金白银以及其他必须商品。在侏儒上任市长的第十年开始，梦想城终于没什么人再饿死了。
可惜，侏儒市长在上任十年后死去，新的市长，是一位曾经捍卫城市周围铁丝网的功臣，在他的领导下，无数妄图冲破铁网的家伙变成了尸体。这位功臣最大的特点有两个——一是喜欢穿高腰裤，另一个是喜欢同时戴三块表。他说三块表是地球上的三个时区，证明着自己管理下的梦想城与世界同步。
这位后来被私下里称为“戴表市长”的先生没有干到死，暮年之后，他选择了一位梦想城大剧院的当红戏子做红颜知己，退隐在市郊的别墅中，将市长的宝座交给了另一位“其貌不扬先生”。不过，其貌不扬先生一直到退任也没有摸到过市长的权利，在任的十年中，说得最多的不过是“啥叫要脸啥叫不要脸”，而市长印章一直在戴表市长那高腰裤的裤腰带上挂着，直到这一任小笼包市长上台为止。
小笼包市长，堪称先驱以后最铁腕的市长。这人在年轻时曾经在贫民区蒸包子，长着一张包子脸，却有着切菜刀一般的手段……
如今的梦想城，市民分为两部分。
市政厅以及附属各部门的公务员，以及他们的家属，占据了这个城市人口的一半。这些人基本上都是不工作的，虽然他们占据着各个部门的领导位置，可是，领导并不需要干活儿，真正干活儿的是这些公务员老爷雇佣的临时工。只是这样一来，就给梦想城那一半不是公务员或者公务员老爷的家属的市民带来了沉重的负担。
梦想城物价高昂，任何一件商品里，都含有9o%的税。因此，小笼包市长以及他的幕僚们，制订了一系列的政策，来维持之前侏儒市长所带来的繁荣趋势。
先，在梦想城是禁止用通用货币消费的，这里只允许使用梦想币。而梦想币，市政厅下边的造币厂想印多少就印多少，市政厅不会破产，没钱了就印。
可是，毕竟，货币行量太大了，这就导致商品物价飞涨。
小笼包市长的幕僚们是智慧的，他们开出了一系列的解决产品。商铺中的商品包装精美，商品外观典雅精致，可是使用寿命以及功能都烂到了一定的境界；市中以及食品店销售的食物，看上去色香味俱全，可是主要材料却是用塑料、废纸和谷糠、色素以及地沟油之类的制成的……这些东西，一定程度放缓了物价飞涨的度，反正市政厅内的这群头头儿们并不用市的商品和和食物，他们每日所需，都是由其他城市空运过来的。
在贫民窟中，居住着这个城市的另一半市民。自从光子到来，她成立了一支队伍，这群人经常突破城市的铁丝网，到其他城市购买商品，走私到梦想城中。只是，最近市政厅似乎已经注意到了光子他们这群人，城市护卫队正在集结，一场针对贫民窟的剿灭行动即将展开……
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“呼……这个城市的设定明显在黑某段历史啊……”
祖败之放下手里的城市档案，嘟囔了一句，而后看了看被他五花大绑地扔在角落里的档案室管理员，走过去给那家伙松开了绑绳的绳结。尽管绳结松开了，要想挣脱开还需要一定的时间与力气。这时候，祖败之拿着手里的两份标注“绝密”的档案拍了拍那管理员的脸说：“我来看过档案这件事，咱俩都守口如瓶。否则，让上级知道很多信息是从你这里泄露出去的，你的下场肯定比我糟糕，懂了吗？”
“懂，懂！我肯定不说！”
管理员一脸恐慌地看着面前这个可怕的家伙忙不迭地回答。
祖败之扔下他，自己溜溜达达走出了档案室。当他按照自己在档案室查到的市政厅分布图找到报名处的时候，距离既定时间还不到三分钟了。
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春水君走进市政厅大楼之后才现，这座楼真的够大的。从入口处向里看，根本就看不到头。
想不到，进了大楼，距离找到市政厅报名处才刚刚开始。
他向每一个遇到的工作人员问询市政厅报名处的地点，要么没人搭理他，要么冷冷一句“去问询处问去”。
从旁边的扶梯一路攀爬到十五楼，那里是问询处。而问询处先想他做了一番盘问，又填写了一大堆表格之后，才告诉他，必须要下到一楼，从大楼另一侧的扶梯上去，再到十五楼，那里才是报名处。
怀着满腹牢骚与怒火，春水君总算气喘吁吁地找到了报名处，可是，敲了半天门却毫无反应。他试着推了推门，结果门应手而开，迎面扑来的，是一股浓浓的血腥味……